Итоги федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей за 2017 год

Одним из важных направлений деятельности Управления Роспотребнадзора по Новгородской области является совершенствование федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей и гарантированного уровня защиты прав потребителей.

Всего  Управлением и территориальными отделами  в сфере защиты прав потребителей в 2017 году проведено 820 проверок (2016 г. – 498). Доля плановых проверок составила 25,0%, проведено 204 проверки; внеплановых  – 76,0 %, проведено 616 проверок.

При проведении мероприятий по контролю было выявлено 2455   нарушений норм законодательства о защите прав потребителей, т.е. в среднем на одну проверку приходилось 3,5 нарушения.

Наиболее результативными с точки зрения среднего количества нарушений, выявляемых на одну проверку, стали сферы предоставления медицинских услуг-3,1 нарушения и сфера розничной торговли- 4,0 нарушения на одну проверку.

Динамика нарушений, квалифицируемых по нормам Закона «О защите прав потребителей», в целом свидетельствует о сохраняющейся высокой доле нарушений прав потребителей на информацию, удельный вес нарушений составил – 48% (2016 г.-50 %), а также нарушений иных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации-24% (2016 г.-22%).

По фактам выявленных нарушений обязательных требований по результатам проверок выдано 672 предписания об устранении нарушений, в суды направлено 19 исковых заявлений; 13 материалов направлены в правоохранительные органы; составлено 1472 протокола об административном правонарушении, из них по результатам административных расследований -195 протоколов. По результатам рассмотрения протоколов об административных правонарушениях общая сумма наложенных штрафов составила более 9 млн. рублей.

Наибольшее количество проверок в области защиты прав потребителей проведено в сфере розничной торговли-576 проверок, что составляет 71% (2016 г.- 56%) от общего количества проверок, а из числа нарушений-77 % (2016 г.-67%) выявленных нарушений приходится на розничную торговлю, всего выявлено 1187 нарушений.

В сфере технического регулирования всего было проведено  206  мероприятий по контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, реализующих непродовольственные товары, из них  29 плановых проверок, 154 внеплановых проверки, из них 148 во исполнение Приказа Роспотребнадзора №843 от 11.09.2017 г. «О выявлении и пресечении незаконного ввоза производства и оборота на территории Российской Федерации продукции легкой промышленности, в том числе контрафактной», кроме того, по обращениям потребителей на реализацию товаров ненадлежащего качества и с поддельными товарными знаками  было   проведено 6 проверок и 23 административных расследований (6 по жалобам, 17-по иным основаниям).

Продукция реализовывалась:

-без информации на маркировке товара о наименовании изготовителя, местонахождении изготовителя, импортера, о дате изготовления, отсутствовал единый знак обращения на рынке – членов Государств Таможенного союза;

-без товарно-сопроводительной документации и др.

Также были выявлены факты реализации товаров несоответствующих показателям  безопасности по результатам проведения лабораторных исследований.

При 53 проверках  было  исследовано 210 проб (2016 г.-185) непищевой продукции на соответствие требований технических регламентов по показателям безопасности и качества продукции. Всего было проведено 595 лабораторных исследований. Не соответствовали нормативным требованиям  39 проб, что составляет 19 % (2016 г.-12,4 %). Из них 7 проб (3 % от общего количества отобранных проб) не соответствовали требованиям  технических регламентов по биологическим показателям (гигроскопичность 3 пробы: джемпер детский, жилет  детский — 2 пробы  ; по органолептическим (по привкусу:бутылка для жидкости); по токсикологическим и санитарно-гигиеническим: по превышению формальдегида — масса  формующая «Плей До» -2 пробы, тесто для лепки «Моли»), а также  1 проба -тесто для лепки «Моли» не соответствует по  превышению индекса токсичности и 32 пробы не соответствовали нормативным требованиям по показателю маркировка.

Всего за 2017 год забраковано и изъято из оборота  в предприятиях розничной торговли более 24 тыс. единиц товаров, что в 6,5 раз больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на общую сумму более 11 млн. рублей, что в 3,7 раза больше чем в 2016 году. В 8 раз больше забраковано изделий швейных, в 3,7 –обуви.

В рамках реализации Поручения Президента Российской Федерации в 2017 году проведены проверки в отношении 148 хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу продукции легкой промышленности. При этом у 94% проверенных продавцов отсутствовала товарно-сопроводительная документация на продукцию, также выявлялась реализация контрафактной продукции (обувь, одежда) с указанием на них зарегистрированных товарных знаков  Nike, Adidas, Reebok. Управлением также продолжается реализация Постановления Правительства Российской Федерации от 24 марта 2016 г. «О проведении эксперимента по маркировке товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха», что обеспечивает комплексную систему прослеживаемости ее качества и безопасности.

Всего за выявленные нарушения в части несоблюдения требований технических регламентов Таможенного Союза  в 2017 было составлено  309 протоколов по различным составам  Кодекса об административных правонарушениях, общая сумма наложенных штрафов составила более 3 млн. рублей.

В судебные органы было направлено 39 протоколов об административных правонарушениях по статье 15.12 КоАП РФ, предусматривающую конфискацию товара; рассмотрено 19 протоколов, общая сумма наложенных штрафов составила 75,0 тыс. рублей, конфисковано 115 ед. товаров; выдано 153 предписания об устранении нарушений в сфере технического регулирования.В отношении продавцов, реализующих непищевую спиртсодержащую продукцию было проведено 239 проверок, из них 25 в результате рейдов, проведенных с органами УМВД. При 143 проверках (60%)  были выявлены нарушения обязательных требований, составлено 204 протокола, наложено штрафов на общую сумму более  1 млн. 800 тыс. рублей. Управлением проведена 36 проверок в отношении организаций, осуществляющих продажу стеклоомывающих жидкостей, нарушения выявлены при  14  проверках, установлена реализация 16 видов стеклоомывающих жидкостей с превышением метанола. В ходе проведения проверок в организациях было забраковано 12.985 литров (80% от осмотренных) на сумму 274,5 тыс. рублей.

В сфере жилищно-коммунальных, финансовых услуг, медицинских, образовательных и др. услуг проведено 244 проверки (30% от общего количества), выявлено 569 нарушений норм законодательства о защите прав потребителей и правил предоставления различных видов услуг.

Финансовые услуги, и, прежде всего, потребительское кредитование являются наиболее сложным сегментом потребительского рынка.

Управлением за 2017 год  проведено всего 15 мероприятий по контролю, из них 15 мероприятий по контролю в отношении кредитных организаций.

Общее количество обращений граждан в сфере оказания финансовых услуг осталось практически на том же уровне по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года и имеет показатель равный 132. Кроме того, Центром по информированию  и консультированию потребителей ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области» в рамках работы было рассмотрено 238 обращений граждан.

По результатам проведенных мероприятий по контролю в отношении  исполнителей финансовых услуг составлено 33 протокола об административных правонарушениях, по результатам  рассмотрения которых наложено штрафов на общую сумму 258,0 тыс. рублей.

При Правительстве Новгородской области действует Областная комиссия по защите прав потребителей под руководством заместителя Губернатора области. Результативная работа данного  координационно-совещательного органа с участием представителей местных общественных объединений потребителей, бизнес-сообщества несомненно повышает эффективность деятельности, направленной на обеспечение прав потребителей, просвещение населения, реализацию торговой и промышленной политики в Новгородской области.

Вопросы незаконного оборота промышленной продукции, нарушения требований ТР ТС при реализации продовольственных и промышленных товаров рассматривались на Комиссии  по противодействию  незаконному обороту промышленной продукции при Правительстве Новгородской области. Информационное взаимодействие Управления осуществляется с Департаментом экономического развития области, комитетом промышленности и торговли Новгородской области, органами местного самоуправления.

В постоянном режиме проводятся заседания  Координационного Совета, созданного при Управлении  с участием Уполномоченного по защите прав  предпринимателей в Новгородской области, представителей малого и среднего бизнеса, общественной организации НРО «Опора России», консалтингового центра «Бизнес-персонал», НПРБ «Бюро безупречного бизнеса», председателя  Союза предпринимателей Новгородской области и др. членов. Работа проводится в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, касающимися усиления степени вовлеченности общественных объединений в работу, связанную с формированием новых подходов к защите потребителей.

Одной из основных форм, направленных на предупреждение правонарушений является  информирование и просвещение потребителей.

В средствах массовой информации размещено 593 публикации, в сети Интернет 438, в том числе на сайте Центра информирования и консультирования потребителей 65, проведено 174 «горячих линии», в том числе совместно с Центром 65.