15 февраля 2018 года состоялась коллегия Управления Роспотребнадзора по Новгородской области об итогах работы в 2017 году и задачах на 2018 год

15 февраля 2018 года в Новгородской областной филармонии им.А.С.Аренского состоялась  Коллегия на тему «Об итогах деятельности Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в 2017 году и задачах на 2018 год».

                                                 

 

В работе  Коллегии приняли участие главный федеральный инспектор по Новгородской области Непряхин  В.Н., заместитель Губернатора Новгородской области Колотилова О.Н., заместитель председателя Новгородской областной Думы Котенов Е.А., заместитель прокурора  Новгородской области Мостовщиков Е.А.,  Министр здравоохранения Новгородской области  Михайлова Г.В.,  представители ФОИВ, профильных министерств, ведомств, администраций муниципальных районов, общественных организаций по поддержке предпринимателей.

 

В своем выступлении руководитель Управления Роспотребнадзора по Новгородской области Росоловский А.П.  отметил, что работа Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в 2017 году была нацелена на обеспечении устойчивой санитарно-эпидемиологической  ситуации в области, повышение уровня защиты прав потребителей, внедрение нормативных актов, направленных на оптимизацию деятельности Управления по применению риск-ориентированного подхода при осуществлении контроля и надзора, созданию системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, исключению устаревших, дублирующих и избыточных требований.

Следствием внедрения риск-ориентированного подхода при подготовке ежегодного плана стало сокращение плановых проверок с 2013 года на 57,4%, в основном, за счет субъектов предпринимательской деятельности.

Это способствует значительному снижению административных барьеров для развития бизнеса со стороны службы Роспотребнадзора.

Продолжено взаимодействие с органами исполнительной власти и местного самоуправления, общественными организациями, органами государственного контроля и надзора  по вопросам предотвращения распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, при организации летней оздоровительной кампании, реализации продовольственной группы товаров, обеспечения населения доброкачественной питьевой водой.

 

Эпидемиологическая ситуация по инфекционной и паразитарной заболеваемости в 2017 году на территории области была относительно стабильной — зарегистрировано 181 762 случая инфекционных и паразитарных заболеваний (2016 г. – 174709 случаев). Рост заболеваемости произошел за счет гриппа и ОРВИ, внебольничных пневмоний, которые в структуре общей инфекционной заболеваемости составили 92%, и ветряной оспы.

В текущем эпидемическом сезоне 2017-2018 гг. заболеваемость респираторными инфекциями сохраняется на низком уровне, без превышения эпидемических порогов заболеваемости. По данным лабораторного мониторинга, проводимого в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области», регистрируемая заболеваемость на территории области этиологически преимущественно связана с циркуляцией вирусов парагриппа, а также РС-вирусов, аденовирусов и риновирусов. За весь период наблюдения (с 01 сентября по 31 декабря 2017 года) зарегистрирован 1 случай гриппа В у не привитого больного.

В прошедшем году в 1,4 раза увеличилась заболеваемость внебольничными пневмониями (с 3612 случаев в 2016 г. до 4992 случаев в 2017г.), показатель заболеваемости на 100 тыс. населения составил 815,0 и 586,7 соответственно. Пик заболеваемости пришелся на период октябрь-декабрь 2017 года.

В осенний период 2017 года зарегистрировано 3 эпидемических очага среди учащихся в общеобразовательных учреждениях Великого Новгорода (МАОУ «Гимназия «Исток», МАОУ «Гимназия №4», МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №14»), с общим числом заболевших пневмониями в них – 129 человек.

В целях локализации сформированных очагов и недопущения возникновения новых очагов в соответствии с предложением Управления Роспотребнадзора по Новгородской области Администрацией Великого Новгорода было издано постановление и приостановлен образовательный процесс во всех школах Великого Новгорода на 21 день.

Из инфекций, управляемых средствами вакцинопрофилактики, в 2017 году зарегистрировано 2 случая коклюша (2016 год – 8 случаев), 2 случая эпидемического паротита (2016 год – 2 случая). Заболеваемость корью, краснухой, дифтерией, полиомиелитом на территории области отсутствовала.

В 2017 году сохранялось эпидемиологическое благополучие по острым кишечным инфекциям (далее — ОКИ). В Новгородской области зарегистрирован 2 131 случай ОКИ, показатель заболеваемости составил 347,9 на 100 тыс. населения, что на 15,4% меньше, чем в 2016 году (2532 случая, 411,2 на 100 тыс.). Снижение заболеваемости ОКИ отмечается по всем нозологическим формам: дизентерия – в 2,3 раза, сальмонеллезы – в 1,7 раза, острые кишечные инфекции установленной этиологии – на 24,7%, острые кишечные инфекции неустановленной этиологии – на 3,9%.

В 2017 году в Новгородской области зарегистрировано два эпидемических очага ОКИ норовирусной этиологии, с общим числом пострадавших – 40 человек, в том числе дети до 17 лет – 38. Групповая заболеваемость регистрировалась в общеобразовательных учреждениях городов Великий Новгород и Старая Русса.

В 2017 году в области наблюдался очередной циклический подъем заболеваемости гепатитом А – рост заболеваемости к уровню 2016 года составил 2,3 раза – зарегистрировано 62 случая. Заболеваемость гепатитом А регистрировалась в подавляющем большинстве на территории Великого Новгорода и Новгородского района и была представлена преимущественно семейными очагами.

В августе 2017 года в ГОБУЗ «Областная детская клиническая больница» сформировался эпидемический очаг гепатита А внутрибольничного инфицирования с контактно-бытовым путем передачи при не соблюдении санитарно-эпидемиологического режима, в том числе гигиены рук. Общее число заболевших в очаге составило 9 человек.

В целом с начала осложнения эпидемиологической ситуации по гепатиту А в Новгородской области Управлением Роспотребнадзора совместно с департаментом здравоохранения были проведены определенные организационные мероприятия, в целях предупреждения дальнейшего роста заболеваемости, в том числе организована и проведена вакцинация контактных лиц в сформировавшихся очагах инфекции, что позволило предупредить дальнейшее распространение этой нозологии. В период подъема заболеваемости в семейных очагах была проведена вакцинация 236 контактных лиц.

По итогам 2017 года заболеваемость острыми формами парентеральных вирусных гепатитов сохранилась на уровне 2016 года: зарегистрировано 4 случая острого вирусного гепатита В (2016 год – 3 случая), вирусный гепатит С – 4 случая (2016 год – 5 случаев). Заболеваемость хроническими формами вирусных гепатитов В и С снизилась на 12%, зарегистрировано 238 случаев (2016 год – 272 случая), в том числе зарегистрировано 38 случаев хронического вирусного гепатита В (2016 год – 46 сл.), или 6,2 на 100 тыс. населения и 200 случаев хронического вирусного гепатита С (2016 год – 226 сл.) или 36,7 на 100 тыс. населения.

Эпидемиологическая ситуация по ВИЧ-инфекции продолжает оставаться напряженной. По состоянию на 01 января 2018 года кумулятивное количество зарегистрированных случаев ВИЧ-инфекции среди жителей Новгородской области составило 3 461 случай. В том числе в 2017 году выявлено 314 новых случаев ВИЧ-инфекции, что на 3% больше по сравнению с 2016 годом.

Уровень заболеваемости населения области (51,3 на 100 тысяч населения) не превысил среднероссийский показатель (60,53 на 100 тыс. населения). При этом, на территориях Валдайского, Любытинского, Маловишерского и Окуловского районов, показатель заболеваемости выше среднеобластного значения в 2 раза.

В Новгородской области силами зоологической группы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области» ежегодно проводится оценка активности очагов природно-очаговых инфекций. Результаты зоологического мониторинга, ежегодно регистрируемая заболеваемость указывают на то что, на территории области остаются активными природные очаги вирусной геморрагической лихорадки, лептоспироза. В 2017 году в регионе зарегистрировано: 20 случаев геморрагической лихорадки с почечным синдромом или 3,27 на 100 тыс. населения (в 2016 году – 14 случаев или 2,27); 5 случаев лептоспироза – 0,82 на 100 тыс. населения (в 2016 году – 2 случая, 0,32 на 100 тыс. населения); 3 случая псевдотуберкулеза – 0,49 на 100 тыс. населения (в 2016 году — 0).

Прошедший сезон по инфекциям, передающимся клещами, был умеренной интенсивности. Отмечено снижение количества обращений в медицинские организации по поводу присасывания клещей на 22,5%, в 1,2 раза снизилась численность клещей в природе.

 

В 1,4 раза снизилась заболеваемость системным клещевым боррелиозом — зарегистрировано 29 случаев или 4,73 на 100 тыс. населения (в 2016 г. – 42 случая или 6,82). Заболеваемость клещевым вирусным энцефалитом увеличилась с 4 случаев в 2016 году до 8-ми случаев в 2017 году, показатель заболеваемости на 100 тыс. населения составил 0,31, это незначительно ниже среднероссийского значения (1,33 на 100 тыс. населения).

На территории всех детских летних оздоровительных лагерей, баз отдыха, санаториев, лесопитомников, проводились акарицидные обработки. Общая обработанная площадь составила – 424,98 га. (2016г. – 425,01 га.).

В области ежегодно регистрируются случаи бешенства среди животных. В 2017 году выявлено два очага бешенства среди диких животных (енотовидная собака) в Новгородском и Холмском районах; контактным лицам в очагах инфекции проведен полный курс лечебно-профилактической иммунизации против бешенства. По итогам 2017 году увеличилось число обращений за медицинской помощью жителей области по поводу укусов животными с 1662-х в 2016 году до 1740 в 2017 году, в том числе детей до 17 лет – 528 (2016 год — 433).

Уровень пораженности населения Новгородской области педикулезом в 2017 году увеличился на 2,4% — выявлено 532 случая педикулеза (2016 год — 522), показатель заболеваемости на 100 тыс. населения составил 86,9 (2016 год – 84,8). В возрастной структуре заболевших преобладает детское население в возрасте 7 – 14 лет, которое составляет 64% от общего количества пораженных педикулезом.

Среди других паразитарных нозологий, выросла заболеваемость микроспорией на 4%, лямблиозом на 22,7%, аскаридозом на 12%; снизилась заболеваемость чесоткой в 1,7 раза, токсокарозом в 1,6%; заболеваемость энтеробиозом сохранилась на уровне 2016 года.

Стабилизация инфекционной и паразитарной заболеваемости в Новгородской области достигнута благодаря слаженной работе Управления Роспотребнадзора, областного Правительства и профильных Департаментов.

 

Актуальным вопросом для Новгородской области является обеспеченность  населения доброкачественной питьевой водой.

В настоящее время доля населения проживающего в населенных пунктах области, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества (отвечающей требованиям безопасности) составляет 86,1% (2016г. – 86,05%; 2015г.- 85,8%; РФ — 90,7%).

По данным социально-гигиенического мониторинга доля проб питьевой воды из разводящих сетей по санитарно – химическим показателям, не соответствующая гигиеническим нормативам составила 40,03% (2016г.-41,8%; РФ – 13,9%); по микробиологическим показателям – 5,5% (2016г.-6,2%; РФ – 3,4%).

Правительством Новгородской области с учётом информации, поступающей от  Управления Роспотребнадзора, продолжается работа, направленная на улучшение качества водоснабжения населения Новгородской области, в рамках распоряжения Правительства Новгородской области от 19.11.2015 №366-рг. В прошедшем году были выделены средства из областного бюджета и бюджетов муниципальных образований на ремонт и строительство   объектов водопроводно-канализационного хозяйства, в т.ч. на капитальный ремонт ВОС д.Подберезье Новгородского района, на ремонт и очистку объектов нецентрализованного водоснабжения, строительство напорного канализационного коллектора в г.Валдай и другие.

 

Одним из важных направлений деятельности Управления является надзор за обеспечением оптимальных условий пребывания детей в дошкольных и общеобразовательных учреждениях, а также их отдыха и занятости в период летних каникул.

Результаты надзора свидетельствуют о наличии ряда проблем в обеспечении санитарно-эпидемиологического режима в образовательных учреждениях. В две смены работает 8 школ (2 школы в Великом Новгороде, 5 школ в Боровичах и 1 школа Малой Вишере). В учреждениях образования сохраняется неблагополучие по обеспечению школьной мебелью, соответствующей росто-возрастным показателям, по искусственной освещенности и качества и безопасности питания.

В общеобразовательных организациях охват горячим питанием остался на уровне прошлого учебного периода и составил 92,2 %.

В то же время, при проведении контрольно-надзорных мероприятий по вопросам организации питания школьников в 100% случаев выявлялись нарушения требований санитарного законодательства.

В период летней оздоровительной кампании в области функционировало 340 детских оздоровительных лагерей, в которых отдохнуло 23.682 ребёнка. По сравнению с 2016 годом общее количество лагерей уменьшилось на 19, за счет лагерей с дневным пребыванием в учреждениях дополнительного пребывания. Количество отдохнувших детей уменьшилось соответственно на 857 человек.

Организация и проведение летнего оздоровительного отдыха детей и подростков находится под постоянным особым контролем Управления Роспотребнадзора.

 

В отчетном году особое внимание было уделено надзору за оборотом продовольственных товаров на потребительском рынке области.

По итогам проверок Роспотребнадзора, в целях недопущения в реализацию населению недоброкачественных продуктов питания забраковано 431 партия продовольственного сырья и пищевых продуктов, общим объемом более 3 тонн. Принимаемые Роспотребнадзором меры позволили не допустить вспышек инфекционных заболеваний пищевого характера, а также пищевых отравлений.

В рамках реализации поручения Правительства Российской Федерации с 11.06.2014 Роспотребнадзором проводятся проверки соответствия пищевой продукции из водных биологических ресурсов требованиям по содержанию фосфатов и глазури. В 2017 году управлением проведены надзорные мероприятия на 173 объектах, занимающихся реализацией данной продукции. Нарушения выявлены в 142 предприятиях (82,0%). Исследовано 420 проб продукции, не соответствовало 98 проб (21,1%). Забраковано  и снято с реализации 54 партии общим объемом 216 кг.

 

Управлением проведено 36 проверок в отношении организаций, осуществляющих продажу стеклоомывающих жидкостей, нарушения выявлены при  14  проверках, установлена реализация 16 видов стеклоомывающих жидкостей с превышением метанола. В ходе проведения проверок в организациях было забраковано 12.985 литров (80% от осмотренных) на сумму 274,5 тыс. рублей.

 

Неудовлетворительным остается содержание территорий ряда населенных мест области, слабо решаются вопросы организации сбора и удаления твердых бытовых отходов, в том числе и в сельских поселениях.

Всего действующих  полигонов 18, в т.ч.  6 промышленных для 3-4 класса опасности, в т.ч. два объекта находятся в неудовлетворительном санитарно – техническом состоянии (Боровический, Окуловский районы). Отсутствуют или закрыты полигоны в В.Новгороде, Солецком, Волотовском, Парфинском, Демянском, Марёвском, Мошенском, Поддорском, Чудовском, Пестовском, Крестецком районах.

В области обращения отходов производства и потребления за 2017г. составлено 116 протоколов, вынесено постановлений о наложении штрафов на сумму 1384тыс.рублей.

Одним их важных направлений деятельности Управления является совершенствование федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В сфере жилищно-коммунальных, финансовых услуг, медицинских, образовательных и др. услуг проведено 244 проверки (30% от общего количества), выявлено 569 нарушений норм законодательства о защите прав потребителей и правил предоставления различных видов услуг.

Проведены проверки в отношении 148 хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу продукции легкой промышленности. При этом у 94% проверенных продавцов отсутствовала товарно-сопроводительная документация на продукцию, также выявлялась реализация контрафактной продукции (обувь, одежда) с указанием на них зарегистрированных товарных знаков  Nike, Adidas, Reebok.

Управление продолжало осуществлять судебную защиту прав потребителей путем обращения в суд с заявлениями в защиту законных интересов конкретных потребителей, группы потребителей и неопределенного круга потребителей, и участия в судебных разбирательствах для дачи заключения по делу. Управлением, в пределах компетенции, в судах общей юрисдикции было дано 165 заключений в целях защиты прав потребителей, по результатам которых судебными органами присуждено в пользу потребителей более 4,5 млн. рублей, из них компенсация морального вреда составила 181 тыс. рублей. Средняя сумма, присужденная в пользу одного потребителя по результатам рассмотрения дел в судах составила 29 тыс. рублей.

Кроме того, Управлением подано в защиту прав потребителей 71 иск. Все рассмотренные в судах исковые требования Управления удовлетворены полностью.

Начиная с 2017 года должностными лицами Управления на постоянной основе осуществляется консультирование потребителей по вопросам защиты их прав в помещениях МФЦ.

В МФЦ граждане могут ознакомиться и получить  образцы претензий, исковых заявлений. При необходимости специалисты Управления оказывают помощь в составлении претензий в адрес изготовителей, исполнителей, продавцов или обращения (заявления, жалобы) в адрес Управления; разъясняют порядок судебной защиты прав потребителей и участия Управления и Центра в судебной защите прав потребителей. По результатам консультирования ответы на наиболее актуальные вопросы размещаются на сайте Управления в сети Интернет.

В отдаленных населенных пунктах области должностными лицами Управления в рамках Соглашения с МФЦ, совместно с Администрациями муниципальных районов области и участием Центра консультирования и информирования потребителей, организованы   выездные консультационные дни по информированию и консультированию граждан, руководителей хозяйствующих субъектов, индивидуальных предпринимателей по вопросам применения норм законодательства в сфере защиты прав потребителей.

 

Во исполнение своих основных функций Управлением проведено проведены контрольно-надзорные мероприятия в отношении 2231 объекта надзора, что составляет 12,4% от всех объектов, находящихся на контроле. Основная часть проверок в 2017 году была проведена в отношении социально-значимых организаций (здравоохранение, образования, предоставление коммунальных услуг) — 57,2%, на субъекты бизнеса, относящиеся к чрезвычайно высоким, высоким и значительным  категориям риска, приходится 42,8 %.

По результатам проводимых мероприятий по контролю в 96,8% случаев выявляются правонарушения со стороны юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (2016г. – 95,2%). В отношении лиц, допустивших нарушения, вынесено 4084 постановления о наложении административного штрафа (2016 г- 3451) на сумму 24млн 194 тысячи рублей. Все суммы удержанных штрафов в полном объеме направлены в бюджеты муниципальных образований.

 

Управление Роспотребнадзора по Новгородской области в 2018 году продолжит совершенствовать свою работу по наиболее актуальным направлениям государственного надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей на территории Новгородской области.

                                                   

 

Главный федеральный инспектор по Новгородской области Непряхин  В.Н., заместитель Губернатора Новгородской области Колотилова О.Н., и другие выступающие дали положительную оценку  деятельности Управления Роспотребнадзора и поставили задачи, над которыми  необходимо работать в 2017 году.

По итогам работы коллегии принято соответствующее решение.